省监察厅第五届特邀监察员工作纪实

（姜新雅等14位同志被聘为省监察厅第六届特邀监察员）  
    “政治制度的坚持和完善，需要各级各部门的政治自觉和实践自觉；特邀人员的自身素质，关系着湖南发展力量的凝聚；要不断建立健全特邀人员各项工作制度，逐步拓宽特邀人员的参与领域和深度，有效发挥特邀人员的优势和作用，形成工作合力。” 6月14日，在省监察厅特邀监察员换届座谈会上，省委常委、省委统战部部长李微微的殷殷寄语，让在场的新任特邀监察员们信心满满。
    当天，省监察厅第六届特邀监察员正式受聘，他们将在纪检监察工作中积极主动发挥好双重监督作用、桥梁纽带作用、参谋咨询作用，担当起社情民意的“直通车”，反腐倡廉的“监督哨”。

    创造条件，鼓励特邀人士积极履职
    在省监察厅特邀监察员名册中，每一位特邀人士的名字前，都注明了对口联系的省纪委省监察厅领导、纪检监察专员的名字、联系电话。
    “特邀人士在行使职权中，遇到任何困难，可以直达省监察厅，通过对口联系，便于他们充分履职。”监察综合室负责同志介绍。
    这只是委厅机关创造条件，鼓励特邀监察员参与监督的举措之一。从1997年起，省监察厅开展特邀监察员工作以来，先后从各民主党派和社会各界聘请特邀监察员共五届48人次。省纪委、省监察厅历来重视这项工作，并专项安排部署。
    省委常委、省纪委书记黄建国，省纪委副书记、省监察厅厅长葛洪元经常过问这一工作，对每一阶段工作做出明确指示；委厅机关确定一名省纪委常委、监察厅副厅长分管特邀监察员工作，监察综合室经常与特邀监察员保持沟通联系，征求意见建议；定期向特邀监察员引发或寄送有关文件、材料，为他们自学纪检监察相关知识、了解反腐倡廉形势、任务和政策提供方便；每年召开一次特邀监察员座谈会，对特邀监察员提出的有关工作方面的问题，由相关厅室的负责人当场解答，并下发了《关于进一步支持特邀监察员开展工作的通知》，为特邀监察员开展工作提供方便。
    虽然特邀监察员在单位和社会各界都担负着一定的领导职务，工作任务繁重，但大家能够克服各种困难，认真履职。三年来，特邀监督员共有10人次参加了中央纪委、省纪委组织的各类纪检监察业务培训班，共组织开展5次集中活动；共接访30多次，接待来访群众60多批次，大家不厌其烦地做好疏导解释工作，及时化解上访人员的急躁情绪。
    在特邀监察员队伍中，潘传平、肖巧平、段启俊等来自法律界，他们发挥专业优势，积极为上访者提供法律服务，使一些来访人员的涉法设诉问题得到了较好的解决；蒋秋桃、齐琳、汤泽培、李曦等同志本职工作繁忙，但能克服困难，积极参加接访。
    三年来，特邀监察员先后参与了扩大内需、工程建设领域专项治理、转变经济发展方式监督检查，并参与省委、省政府对市州党风廉政建设责任制落实情况的考核检查，省直单位、市州党委政府“一把手”的述廉评议，全省医疗卫生、教育收费专项治理检查等多项检查活动。

    创新机制，让监察成果充分运用
    每逢夜深人静，特邀监察员傅学俭都会坐在家中的书房，通过电脑了解反腐倡廉工作动态。傅学俭今年已是76岁高龄，退休后，他坚持“不为人民说话就愧对党和人民”的处事原则，担任华夏廉洁文化研究会会长，把精力花在做三件事情：弘扬廉洁文化、讲廉政课、扶助残疾人。
    2010年9月，傅学俭到国家行政学院，给新任副厅级干部进行廉政培训；他还冒着酷暑调查残疾人危房改造，在大热天跑了20余个县（市、区）调研，走访百村残疾人，给省领导写了一份非常详实的调研报告，获得主要领导的批示。在履职中，他把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事，带着感情和责任做好接待工作；三年来共处理群众来访20余件。有媒体称他“虽然不是纪检干部，却一辈子在反腐”。
    在实践中，特邀监察员黄由衡利用业务时间，对天心区某物流园的违法项目建设占地情况进行了调查，形成了调查报告，得到了时任省委常委、省纪委书记许云昭同志的批示，使问题得到了有效处理。

  为让特邀监察员的履职成果得到充分运用，委厅机关修订并出台了《湖南省监察厅特邀监察员工作办法》，进一步完善工作联系制度、情况通报制度、参加接待群众来访和监督监察活动的制度和回访制度，加强了与统战部门和特邀监察员所在单位的联系，经常向他们通报特邀监察员的履职情况；坚持对特邀监察员的信访接待、监督监察活动进行统一安排，及时处理信访接待和监督监察中发现的问题，做到件件有结果，事事有回音。
    在工作中，各位特邀监察员还充分发挥自身的专业优势，积极为纪检监察工作献计献策。三年来，共收到特邀监察员提出的工作意见、建议40余条。其中，李艳贵建议多安排特邀监察员参与专项检查工作，发挥特邀监察员在参加专项检查中的积极作用；胡望宇建议特邀监察员要适当增加信访接待次数，并对信访接待工作建立跟踪督办制度，这些建议对进一步改进特邀监察员工作起到了很好的促进作用。段安娜提出的“以机制制度的创新推进源头治腐”和“以权力制约机制的健全和完善来规范权力运行”的建议，对开展预防腐败工作和规范权力运行工作具有积极的借鉴意义。
    在工作中，第五届特邀监察员还充分发挥分布在社会各界、知识层次比较高、理论功底比较厚实等优势，围绕纪检监察中心工作广泛开展调研，形成了一批有影响力的研究成果。
    肖巧平撰写的《中国特色反腐倡廉制度——特约（邀）人员制度的形成和发展》一文，参加了2011年监察部组织的建党九十周年全国特邀监察员征文活动，被推荐在《中共党史研究》杂志上发布，获得了较好的社会反响；蒋秋桃撰写的《强化制约与监督机制 有效规范权力运行》一文获得了组委会的好评。段安娜撰写的调研报告《完善农村基层民主建设的四点建议》在省政协《社情民意》上刊载，其提出的“着力构建民主治村新模式”的建议，引起了有关部门的高度重视。

    服务大局，为反腐倡廉再立新功
    本次新聘请了姜新雅等14位同志为省监察厅第六届特邀监察员，他们有的是人大代表或政协委员，有的还是专家、学者、教授。新一届的特邀监察员的工作将以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，为全面推进我省的反腐倡廉工作做出新的贡献。
    根据工作安排，新聘特邀监察员将继续坚持每年参加一天以上接访，继续坚持每年参加一项以上执法监察或专项检查活动；继续坚持每年至少提一条有关反腐倡廉工作的意见和建议；继续坚持每年撰写一篇有关反腐倡廉工作的理论研讨文章或调查报告、情况反馈。
    省纪委省监察厅也将进一步加强工作指导、做好组织协调，加强队伍建设、提高履职能力，健全工作制度、规范工作行为，把特邀监察员的工作做得更好、更细。（龙源 文/图）