臧献甫：以廉政文化建设助推廉洁城市建设

廉洁是现代城市的重要标志，是城市软实力的有机组成部分。加强廉政文化建设是提升城市声誉、促进城市健康发展的重要保障，是深入推进反腐倡廉建设的题中应有之义。在新的时代条件下推进廉洁城市建设，必须大力加强廉政文化建设。

　　深刻认识廉政文化建设对廉洁城市建设的重要意义

　　加强廉政文化建设是建设廉洁城市的关键环节。廉洁城市建设涵盖城市经济社会发展的各个领域，具体包括廉洁政府、廉洁市场、廉洁市民、廉洁精神等多种要素。在诸多组成要素中，廉政文化非常关键，与其他要素紧密联系、相互影响。加强廉政文化建设，有利于形成政府务实高效、公开透明的行政理念;有利于形成从政人员廉洁自律、执政为民的价值取向;有利于形成社会成员遵纪守法、文明诚信的道德规范;有利于形成统一规范、公平竞争的市场环境;有利于形成依法办事、民主法治的制度文化;有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。

　　加强廉政文化建设是建设廉洁城市的动力源泉。廉洁城市建设需要精神动力、舆论支持和思想保证，而廉政文化能够为其提供信念支撑、伦理规范和价值引导。通过加强廉政文化建设，弘扬正气、鞭挞腐恶，有利于形成崇尚廉洁的社会舆论和道德风尚，进而影响和规范人们的言行，使廉洁要求内化为人们的行为准则和道德准绳。

　　加强廉政文化建设是建设廉洁城市的引领工程。廉洁城市建设是一项复杂的系统工程，需要实施众多子工程。在众多子工程中，廉政文化建设处于基础性地位，具有引领作用。一些国家和地区非常重视廉政文化的引领作用，比如新加坡将反贪文化作为治国理念、上升为国家战略，自上而下倡导廉洁之风，取得了良好效果。我们建设廉洁城市，也应当实施廉政文化引领工程。

　　准确把握廉政文化建设的基本规律

　　遵循文化建设规律。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚于一体，是社会主义先进文化的重要组成部分。文化既有传承性，又有时代性;既有共同性，又有多样性。文化建设须突出长期性、持久性和渗透性，着力加强物质、精神、制度三个层面的建设。加强物质层面的建设，是指打造文化建设所必不可少的物化载体;加强精神层面的建设，是指确立相应的道德观念、价值取向、理想信念等;加强制度层面的建设，是指建立健全相应的规章制度、体制机制。加强廉政文化建设，应遵循文化建设规律，既重视物质层面的建设，又重视精神和制度层面的建设。

　　遵循反腐倡廉建设规律。廉政文化建设是反腐倡廉建设的重要内容，是为反腐倡廉建设服务的。加强廉政文化建设，应牢牢把握我国的基本国情和经济社会发展的阶段性特征，牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争形势，紧密结合惩防体系建设各项任务，通过树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识，努力从源头上预防和减少腐败现象发生。

　　遵循认知规律。廉政文化建设的最终目标是实现个体对廉政知识、信仰、规范、行为方式等的认知和坚持，并自觉反对和抵制与之相反的思想和行为。人的认知是循序渐进的，一般要经过由被动了解到主动认同的过程，逐步达到内化于心、外化于行。因此，加强廉政文化建设应注重做好三个阶段的工作：一是把抽象的廉政理念用有形的文化载体加以呈现、用活泼多样的文化形式加以传播，加深社会成员对廉政文化的了解;二是形成一套有效管用的办法和相对完善的制度机制，约束社会成员的行为，使其产生敬畏心理，主动抵制腐朽思想和腐败现象;三是坚持大力倡导廉洁理念、培育廉洁精神，使社会成员把对廉政文化的认同转化为廉洁自律行为。

　　遵循城市建设规律。廉政文化与城市文化紧密联系、相互影响。着眼于建设廉洁城市推进廉政文化建设，应坚持整体谋划，统筹考虑城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设及其各个方面，把廉政文化渗透到经济社会各项事业和各项制度中去，使之与经济社会各项事业同步推进、同步发展;同时，彰显城市精神，突出城市特色，融入城市形象。

　　不断探索加强廉政文化建设的有效途径

　　明确目标任务。紧紧围绕廉洁城市建设的目标任务，把廉政文化建设融入城市经济社会发展大局和反腐倡廉建设全局，实施廉政文化建设引领工程，着力培育廉洁价值理念、确立廉洁行为规范、营造廉洁社会风尚，为廉洁城市建设提供精神动力、舆论支持和思想保证。

　　把握基本原则。一是坚持用具体明确的城市廉洁理念教育人。坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，用具体明确的廉洁理念统领人们的思想，形成广泛的社会认同。二是坚持营造浓厚的廉洁城市氛围。坚持人民主体地位，面向全党全社会开展廉政文化建设，提高广大党员干部和人民群众的参与度，形成社会舆论、道德风尚、价值取向和风俗习惯相统一的浓厚氛围。三是坚持物质、精神、制度三个层面建设同步推进。在继续加强物质层面建设的同时，更加注重加强精神和制度层面建设，加强理想信念、道德观念教育，完善规章制度和行为准则。四是坚持求真务实、开拓创新。继承和弘扬我国传统文化中的廉政思想精华，坚持我们党加强廉政文化建设的成功做法，借鉴国外廉政文化建设的先进经验，不断研究新情况、解决新问题，切实增强廉政文化建设的针对性、实效性。

　　找准用力方向。进一步认识廉政文化建设的意义和作用，统一各方面的思想认识，充分调动各方面参与廉政文化建设的积极性和主动性;进一步增强廉政文化建设的科学性，注意研究和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，明确长远目标和阶段性目标;进一步形成廉政文化建设的合力，建立健全组织领导机制、工作机制、协调机制，健全完善激励机制、考核机制、保障机制，明晰相关部门的职责;进一步打造廉政文化建设的品牌，结合城市文化传统和城市精神，研究提出廉洁城市的具体理念，加强阵地建设，创作生产优秀作品，打造一批有特色、有影响的廉政文化品牌;进一步加强廉政文化建设的舆论引导，坚持一手抓创建、一手抓传播，加大主流媒体宣传力度，加强对新兴媒体运用力度，积极传递正面声音。

　　抓好重点任务。实施廉洁理念培育工程，通过宣传教育和广泛传播，不断增强廉洁理念的思想认同，在提高认识上实现新突破，在筑牢防线上取得新成效;实施廉政文化覆盖工程，在增强针对性、实效性上实现新突破，在保持常态化上取得新成效;实施舆论传播引领工程，在拓展宣传途径上实现新突破，在传递正能量上取得新成效;实施长效机制保障工程，在完善工作格局上实现新突破，在形成工作合力上取得新成效。